2023年是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施6周年。為讓廣大產(chǎn)業(yè)工人更加深入、全面地了解此項改革的背景和重大意義，特別是了解《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》中提出的主要舉措以及改革與產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益、職業(yè)發(fā)展等的密切關(guān)系，中央推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室編寫了《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革職工知識50問》一書。
產(chǎn)業(yè)工人是指哪些人？
傳統(tǒng)意義上，產(chǎn)業(yè)工人是指在現(xiàn)代工廠、礦山、交通運輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收入為生活來源的工人。2017 年，《新的使命和擔(dān)當--〈新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案〉解讀》一書中提出，我國產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場、林場，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)與電力、熱氣、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收人為生活來源的工人。近年來，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，使得新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，自2015 年版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》發(fā)布以來，國家共發(fā)布4批共56個新職業(yè)，涵蓋了制造、餐飲、建筑、金融、環(huán)保、新興服務(wù)等多個行業(yè)。目前，超過八成產(chǎn)業(yè)工人集中在第二產(chǎn)業(yè)，近八成產(chǎn)業(yè)工人集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。
黨中央、國務(wù)院為什么要開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革？
《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》明確:為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實施制造強國戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，制定《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》。
(1)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的迫切需要。工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是黨最堅實最可靠的執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍的思想政治引領(lǐng)，健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，堅定產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、感黨恩、跟黨走的自覺信念，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，有著極為重要的作用。
(2)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是實施制造強國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力等方面具有基礎(chǔ)性作用。努力打造一支宏大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支撐，對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。
(3)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是滿足職工群眾對美好生活向往的迫切需要。共同富裕是全體人民的富裕。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，就是要通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，回應(yīng)廣大產(chǎn)業(yè)工人對美好生活的期待，多渠道助力產(chǎn)業(yè)工人享有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活，切實增強廣大產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感。
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的主要內(nèi)容和目標是什么？
《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》包括總體要求、主要舉措和組織實施三部分內(nèi)容。強調(diào)要按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機制，充分調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍作用。
改革的目標任務(wù)是把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，通過改革，產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大、綜合素質(zhì)明顯提高，保障產(chǎn)業(yè)工人地位的制度更加健全，產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益進一步實現(xiàn)，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚更加濃厚，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
主要改革舉措包括加強和改進產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支撐保障5個方面 25 條具體措施。
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是如何組織推進的？
《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》要求:由全國總工會牽頭、各相關(guān)部門參與加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的宏觀指導(dǎo)政策協(xié)調(diào)和組織推進。
實施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革以來，通過在國家和省(區(qū)、市)兩個層面，健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。2017年，全國總工會會同中央組織部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會8部委作為成員單位，中央宣傳部等22個部委作為參與單位，組成全國推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組。各省(區(qū)、市)均已成立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，目前有 23 個省(區(qū)、市)的省委副書記、6個省(市)的省委常委擔(dān)任協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組組長。各地方制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專項規(guī)劃或?qū)⑵浼{入地方整體規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作列入年度考核或督查范圍，壓緊壓實責(zé)任，創(chuàng)新改革舉措，狠抓任務(wù)落實。
2021年，全國總工會成立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化牽頭抓總職責(zé)，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，部署開展大調(diào)研、大走訪、大交流活動，加大成員單位間的協(xié)調(diào)推進力度。推動制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革評價考核機制、全國產(chǎn)業(yè)工會作用發(fā)揮機制、專題培訓(xùn)機制、發(fā)揮企業(yè)主體作用機制、分類指導(dǎo)機制等工作機制，著力加強協(xié)調(diào)聯(lián)系、綜合指導(dǎo)、經(jīng)驗交流和組織推進。
與產(chǎn)業(yè)工人切身利益相關(guān)的重要文件有哪些？
《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》要求:實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)與宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會政策聯(lián)動。制度是管根本、管全局、管長遠的。5年來，黨中央、國務(wù)院以及相關(guān)部委出臺相關(guān)制度文件90多個，其中全國總工會出臺相關(guān)制度文件20多個，涉及產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等多個方面。與產(chǎn)業(yè)工人切身利益相關(guān)的文件主要有:(1)思想引領(lǐng)方面:《關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見》《關(guān)于加強新時代職工文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。(2)建功立業(yè)方面:《中華全國總工會關(guān)于進一步深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作的意見》《中華全國總工會勞動和技能競賽規(guī)劃(2021-2025 年)》等。(3)素質(zhì)提升方面:《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮工會在建設(shè)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊伍中作用的意見》《職業(yè)教育法》修訂等。(4)地位提高方面:《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》《技能人才薪酬分配指引》《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。(5)權(quán)益維護方面:《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工會法》修訂等。(6)職業(yè)發(fā)展方面:《關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》等。
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